在已經(jīng)放寬的外墻保溫防火政策之下，巖棉行業(yè)產(chǎn)能顯得已經(jīng)過剩。

    根據(jù)中國絕熱節(jié)能材料協(xié)會**新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國的巖礦棉總量已經(jīng)具有相當(dāng)高的產(chǎn)能，截至今年6月，2萬噸級以上巖礦棉的總產(chǎn)能接近200萬噸，目前正在建設(shè)和已經(jīng)立項(xiàng)的產(chǎn)能至少還有70萬噸。

    產(chǎn)能快速增長一個(gè)重要原因是國內(nèi)外墻保溫材料政策的刺激。洛科威防火保溫材料（廣州）有限公司公共事務(wù)部總監(jiān)閆建亞向中國房地產(chǎn)報(bào)記者表示，巖棉行業(yè)現(xiàn)狀是由于國家政策變動帶來的相對產(chǎn)能過剩，而不是**產(chǎn)能過剩。另外，統(tǒng)計(jì)的生產(chǎn)線多是在調(diào)試過程中，實(shí)際并沒有正式投產(chǎn)。

短期政策刺激

    2011年3月4日，公安部消防局在上海膠州路公寓“11•15”和沈陽皇朝萬鑫大廈“2•3”大火之后，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》，通稱“65號文”。

    通知明確要求，建筑外墻保溫材料必須使用防火級別達(dá)到A級的不燃材料。通知一出，立即使得原來并不被熟知的巖棉材料成為全社會焦點(diǎn)，巖棉行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)極為紅火的階段。

    記得2011年12月26日上午一上班，中國房地產(chǎn)報(bào)記者趕赴中國絕熱節(jié)能材料協(xié)會進(jìn)行采訪時(shí)，已有一家專程從蘭州趕來的企業(yè)守候在協(xié)會辦公室外。“我們廠子之前有過一條巖棉的生產(chǎn)線，由于當(dāng)時(shí)價(jià)格太低就停掉了。今年巖棉又突然火了，就想過來看看。”這家企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者說。

    根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，“65號文”政策發(fā)布之后的一年時(shí)間內(nèi)，年產(chǎn)2萬噸及以上產(chǎn)能在2012年全年約170萬噸，至2013年前4個(gè)月產(chǎn)能竟然已達(dá)到188萬噸。

    不過，2012年12月3日，公安部消防局又下達(dá)《關(guān)于民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通稱“350號文”，決定取消執(zhí)行“65號文”。

    一石激起千層浪。在短短兩年多時(shí)間內(nèi)，巖棉行業(yè)可謂冰火兩重天。這期間新建生產(chǎn)線的巖棉企業(yè)，甚至還來不及投產(chǎn)，就幾近破產(chǎn)。

    其實(shí)，巖棉行業(yè)遭遇寒冬，已不是**次。

    中國房地產(chǎn)報(bào)記者查閱資料了解，**波寒潮出現(xiàn)在上世紀(jì)80年代，巖棉作為新鮮事物剛剛進(jìn)入中國建材領(lǐng)域的時(shí)候。當(dāng)時(shí)受到?jīng)_擊的絕大多數(shù)是國有企業(yè)，如今已所剩無幾。

據(jù)中國絕熱節(jié)能材料專家委員會相關(guān)專家描述，國家相關(guān)部委號召將國際先進(jìn)保溫產(chǎn)品巖棉引進(jìn)中國，用于建筑保溫材料。但是相關(guān)的技術(shù)、政策和社會認(rèn)知度滯后，導(dǎo)致一大批生產(chǎn)高污染的劣質(zhì)礦棉充斥市場，打壓價(jià)格，不僅造成大批國有企業(yè)倒閉，巖棉在社會的“**印象”也打下不良烙印。

     “65號文”讓一直不溫不火的巖棉行業(yè)大展拳腳，加速了一些巖棉工廠的新建速度。不料政策的突然放松，巖棉市場受到極大沖擊。

    這一次二度寒流的侵襲，受影響的更多是一大批民營企業(yè)，尤其是“65號文”之后新上線的民營企業(yè)。

    中國絕熱節(jié)能材料協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這一次低谷，行業(yè)自身也有問題”。巖棉行業(yè)雖小，但投資成本大，技術(shù)含量高。投資巖棉，不可能是短期行為，進(jìn)入需要有一定的資金實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和核心競爭力。如果準(zhǔn)備不足，貿(mào)然進(jìn)入會在突發(fā)情況下措手不及。

動蕩后理性回歸

    國家相關(guān)管理部門也看到了上述問題。早在2011年，工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）原材料司就在北京召開專家會議，對外墻外保溫用巖棉行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)行論證，并提出“外墻外保溫用巖棉行業(yè)準(zhǔn)入條件已具雛形”。

    2012年3月，工信部發(fā)布《巖棉行業(yè)準(zhǔn)入條件》公告，明確提出新建巖棉項(xiàng)目總規(guī)模不得低于4萬噸/年，單線規(guī)模不得低于2萬噸/年。改擴(kuò)建巖棉項(xiàng)目單線規(guī)模不得低于2萬噸/年。鼓勵(lì)建設(shè)單線3萬噸/年的項(xiàng)目。

    同年6月，《巖棉行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》出臺，巖棉生產(chǎn)線準(zhǔn)入工作有了制度上的保障。

    2014年4月，工信部公布了符合《巖棉行業(yè)準(zhǔn)入條件》生產(chǎn)線名單（**批），北新、上海櫻花、上海凡凡、南京恒翔、山東泰石、洛科威等廠家新建生產(chǎn)線被批準(zhǔn)，產(chǎn)能規(guī)模都在2萬噸/年。另外，還有部分企業(yè)如魯陽、彤天等也在審批中。

     “準(zhǔn)入條件”是保證行業(yè)巖棉健康發(fā)展的一個(gè)步驟。閆建亞表示，生產(chǎn)過程的能耗限額加上產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的完善，未來巖棉行業(yè)將迎來洗牌過程。

    記者了解，《巖棉、礦渣面及其制品單位產(chǎn)品能源消耗限額》將于今年12月1日開始實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)要求，現(xiàn)有巖棉企業(yè)的噸生產(chǎn)能耗限定值不應(yīng)大于490千克標(biāo)煤，其中熔融焦耗不應(yīng)大于240千克標(biāo)煤。

    上述中國絕熱節(jié)能材料協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，現(xiàn)有無機(jī)保溫材料研究重點(diǎn)應(yīng)放在減少生產(chǎn)過程中能源的消耗、限制灰塵和纖維的排放、減少粘結(jié)劑的用量上。

    在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，國家層面的行業(yè)治理已經(jīng)開始。截至今年2月底，河北強(qiáng)制關(guān)停了落后產(chǎn)能巖棉生產(chǎn)線共計(jì)165條線，產(chǎn)能50萬噸以上。

    巖棉企業(yè)除了要達(dá)到能耗指標(biāo)外，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也要提升。

    國標(biāo)《建筑用巖棉絕熱制品》已通過報(bào)批，其中對用于屋面和地板、幕墻、金屬面夾芯板、鋼結(jié)構(gòu)和內(nèi)保溫等用途的巖棉都做出了要求。其中酸度系數(shù)達(dá)到1.6是個(gè)重要修訂，此外質(zhì)量吸濕率從5%提高到0.5%，前衛(wèi)直徑、渣球含量也都有所提升。

    因此，中國絕熱節(jié)能材料協(xié)會估計(jì)，2014年巖棉的新增產(chǎn)能還會再上一個(gè)臺階，新增產(chǎn)能40萬噸。不過，新增產(chǎn)能的質(zhì)量、規(guī)模都會有所提升。

    與此同時(shí)，巖棉行業(yè)的新投產(chǎn)能集中集中釋放期開始到來。近三年來巖棉投資高潮期建設(shè)的生產(chǎn)線相繼進(jìn)入投產(chǎn)期，特別是國外引進(jìn)的幾條大規(guī)模生產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn)（北京金隅、江蘇大豐、山東魯陽），國內(nèi)自行設(shè)計(jì)建設(shè)的生產(chǎn)線經(jīng)過一段時(shí)期的調(diào)整，也已經(jīng)進(jìn)入正常生產(chǎn)期，如山東泰石、河北華能中天等企業(yè)的兩條及兩條以上的生產(chǎn)線都已正常生產(chǎn)。上述生產(chǎn)線所覆蓋的產(chǎn)能已經(jīng)有100萬噸。

    這些集中的產(chǎn)能如何釋放？根據(jù)中國絕熱節(jié)能材料協(xié)會觀察，由于市場的不落實(shí)和政策的不確定性，預(yù)期的外墻外保溫市場沒有如期到來。這些產(chǎn)能只能向其他市場釋放，銷售市場專向屋面、幕墻、金屬面夾芯板等方向。

    閆建亞表示，隨著業(yè)內(nèi)對巖棉材料認(rèn)識的加深，市場空間正在逐漸擴(kuò)大。比如現(xiàn)在巖棉彩鋼板的用量逐漸增加；有的城市要求玻璃幕墻必須用巖棉材料。未來在室內(nèi)隔墻、船舶、車廂廂體等領(lǐng)域的作用將逐漸被開發(fā)。